馬克思恩格斯十分關(guān)注國家治理問題。他們在總結(jié)以往國家治理經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，闡明了社會主義國家治理的發(fā)展方向，即依靠人民來治理國家。1844年，他們在合寫的《神圣家族》中指出：“歷史什么事情也沒有做，它‘不擁有任何驚人的豐富性’，它‘沒有進行任何戰(zhàn)斗’！其實，正是人，現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進行戰(zhàn)斗。”

  早在擔任《萊茵報》主編時期，馬克思就開始關(guān)注到國家治理的各個方面，撰寫了一系列抨擊普魯士反動統(tǒng)治、為民眾爭取平等待遇的政論文章。一是倡導建立人民代表制。馬克思指出：“不應(yīng)當把代表權(quán)理解為某種并非人民本身的事物的代表權(quán)，而只應(yīng)理解為人民自身的代表權(quán)，理解為一種國務(wù)活動，這種國務(wù)活動不是人民唯一的、獨特的國務(wù)活動，它跟人民的國家生活的其他表現(xiàn)不同的只是它的內(nèi)容的普遍性。”二是認為應(yīng)該構(gòu)建代表更普遍利益的法律制度。馬克思強調(diào)：“法律只能是現(xiàn)實在觀念上的有意識的反映，只能是實際生命力在理論上的自我獨立的表現(xiàn)?！比强隙巳嗣裨趪抑卫碇蟹e極、自覺的作用。馬克思認為，“官僚等級制度的成規(guī)和那種把公民分為兩類，即分為管理機構(gòu)中的積極的、自覺的公民和作為被管理者的消極的、不自覺的公民的原則”是造成“管理貧困”的主要原因。

  馬克思恩格斯對國家職能進行了深入分析。他們認為國家治理是圍繞著特定的國家職能而進行的，到了社會主義社會，社會管理成為國家的主要職能。恩格斯在《論權(quán)威》中指出，無產(chǎn)階級專政國家建立后，階級矛盾和階級斗爭已不再是主要矛盾，社會管理職能“變?yōu)榫S護真正社會利益的簡單的管理職能”。

  隨著社會主義社會向共產(chǎn)主義社會過渡，國家治理最終回歸到社會治理。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出：“舊政權(quán)的純屬壓迫性質(zhì)的機關(guān)予以鏟除，而舊政權(quán)的合理職能則從僭越和凌駕于社會之上的當局那里奪取過來，歸還給社會的負責任的勤務(wù)員?！瘪R克思恩格斯認為，共產(chǎn)主義社會是一個自由人的聯(lián)合體，社會治理的目的由物轉(zhuǎn)向人，破除了等級依賴關(guān)系，回到了人與人、人與社會的自由平等。

  社會主義社會是通向共產(chǎn)主義社會的必經(jīng)階段，共產(chǎn)主義社會是人類社會發(fā)展的必然趨勢。在馬克思恩格斯的構(gòu)想中，社會主義社會的國家治理，要不斷擴大人民群眾的有效參與，把人民作為國家治理的主體。

  首先，社會主義國家治理的前提是確立無產(chǎn)階級專政。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！币ＷC人民在國家治理中的主體地位，就必須對包括廣大人民群眾在內(nèi)的無產(chǎn)階級實行民主，從制度上保障人民群眾參與國家治理，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造性。

  其次，社會主義國家治理的關(guān)鍵是堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導。馬克思恩格斯高度重視無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導問題，指出無產(chǎn)階級政黨沒有“任何同整個無產(chǎn)階級利益不同的利益”，是“各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”。列寧在《論社會主義》和《論無產(chǎn)階級政黨》中也強調(diào)：“無論何時，對于應(yīng)該有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這一點，我們不能有任何懷疑。”“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導。”

  再次，社會主義國家治理的方向是堅持人民群眾的主體地位。馬克思認為，國家的一切權(quán)力是由人民賦予的，人民群眾在各項國家治理事務(wù)中扮演了決定性的角色。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中強調(diào)：“可以建立一種新的社會組織形式來實現(xiàn)全員參與治理，這種新的社會組織是由整個社會按照確定的計劃和全體社會成員的需要來領(lǐng)導。”馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》里還提到了非國家的第三部門（市民社會和社會組織）——能夠?qū)⑷嗣窠M織起來，應(yīng)該成為參與國家治理的重要力量。

  馬克思恩格斯始終認為，在無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導人民建立無產(chǎn)階級政權(quán)后，必須實現(xiàn)真正的人民民主，使人民成為社會的主人，廣泛參與國家治理。我國是人民民主專政的社會主義國家，工人、農(nóng)民、知識分子等，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，都是國家的主人。在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，人民群眾都平等地享有治理國家、享受社會發(fā)展成果的權(quán)利。

  習近平總書記強調(diào)：“前進征程上，我們要堅持人民主體地位。”新時代，我們黨高度重視發(fā)揮人民群眾在國家治理中的主體作用，強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄；強調(diào)人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；強調(diào)要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標準；強調(diào)公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容。黨領(lǐng)導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為確保人民群眾在國家治理中的主體地位奠定了雄厚的實踐基礎(chǔ)。